集團各黨支部、部門、子公司：
現(xiàn)將《贛州城投集團加強作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查和問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共贛州城市開發(fā)投資集團
有限責(zé)任公司委員會
2018年8月16日
贛州城投集團加強作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化
監(jiān)督檢查和問責(zé)暫行辦法
根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)<全市政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查暗訪制度>的通知》（贛市府辦字〔2018〕93號）精神，為進一步解決好集團作風(fēng)建設(shè)“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，進一步推動集團轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)增效，結(jié)合集團實際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全省作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化監(jiān)督檢查集團作風(fēng)建設(shè)“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，形成狠抓作風(fēng)建設(shè)的強勁態(tài)勢，堅決清除作風(fēng)頑疾，進一步帶動集團廣大干部員工踐行“約法三章”、堅守廉政底線，提振精氣神、匯聚正能量，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，為做強做優(yōu)做大贛州城投集團作出新的更大貢獻。
二、監(jiān)督范圍
集團各部門、子公司全體員工。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括集團會議確定的重大決策、重要工作部署和議決事項的落實情況，各類制度的執(zhí)行情況，公文辦理和跟蹤督辦，信息報送，工程項目現(xiàn)場管理，資產(chǎn)運營管理，勞動紀(jì)律，員工形象，辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和車輛管理等。
（一）“怕”的方面。重點督查是否存在“只出題、不解題”，習(xí)慣于將問題矛盾往上推，特別是遇到職能交叉的事項交給上級領(lǐng)導(dǎo)，把履責(zé)變成推責(zé)；怕困難、怕得罪人，愛當(dāng)“老好人”，不敢動真碰硬；怕?lián)L(fēng)險，創(chuàng)新沒有激情；等等。
（二）“慢”的方面。重點督查是否存在對市委市政府的決策部署、上級文件、領(lǐng)導(dǎo)批示以及集團部署的工作落實不及時；文件流轉(zhuǎn)拖沓；信息報送不及時；項目推進不力，管理不嚴；融資工作力度不夠；資產(chǎn)運營效率不高；擔(dān)當(dāng)精神不足，工作推諉扯皮；等等。
（三）“假”的方面。重點督查是否存在調(diào)查研究不充分，思想老舊，辦事存在“經(jīng)驗主義”；工作中存在的問題隱瞞不報造成問題積壓；等等。
（四）“庸”的方面。重點督查是否存在履職不嚴，對項目管理失之于軟、失之于寬；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠，滿足于現(xiàn)有的成績；不重視學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識匱乏，處事能力不強，無法勝任崗位工作；等等。
（五）“散”的方面。重點督查是否存在紀(jì)律意識淡薄，守紀(jì)自覺不夠，上班遲到、缺勤、早退，不掛牌上崗，黨員不佩戴黨徽，項目人員不戴安全帽上崗；辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，車輛管理不規(guī)范、停車混亂；被信訪舉報，且問題線索真實；等等。
（六）其他需要納入監(jiān)督檢查的事項。
四、監(jiān)督檢查方式
由集團紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集團紀(jì)檢監(jiān)察部負責(zé)對各部門（或子公司）進行日常監(jiān)督檢查工作，負責(zé)牽頭抽調(diào)相關(guān)職能部門成員，成立內(nèi)業(yè)督查組和現(xiàn)場督查組。督查情況要及時向集團紀(jì)委報告。督查工作原則上每周不少于1次。
（一）采取內(nèi)業(yè)督查方式。由內(nèi)業(yè)督查組不定期對集團、子公司辦公區(qū)域等進行監(jiān)督檢查，重點查看內(nèi)部工作辦結(jié)流程、部門上交材料報送時效、打卡考勤等情況。
（二）采取現(xiàn)場督查方式。由現(xiàn)場督查組不定期對集團各項目工地區(qū)域進行監(jiān)督檢查，重點查看項目文明施工、項目內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)時效、資料管理等情況。
五、問責(zé)方式和結(jié)果運用
（一）問責(zé)方式。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、調(diào)整崗位、勸退、辭退等方式問責(zé)，以上問責(zé)方式可以單獨使用或合并使用。
1.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，尚未給集團造成不良影響的，適用談話提醒、批評教育的方式問責(zé)；
2.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，在集團內(nèi)部造成不良影響的，適用通報批評、責(zé)令檢查、誡勉談話的方式問責(zé)；
3.對督查發(fā)現(xiàn)的問題，在集團內(nèi)部造成嚴重不良影響或集團外部造成負面影響的，適用停職檢查、調(diào)整崗位、勸退、辭退的方式問責(zé)。
4.涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并按辭退處理。
（二）結(jié)果運用。相關(guān)督查結(jié)果列為所在部門、子公司年度考評和員工績效考核、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。凡是出現(xiàn)前款2、3、4等問題情形的，取消當(dāng)事人和當(dāng)事部門當(dāng)年年度評先評優(yōu)的資格，當(dāng)事人所在部門負責(zé)人年度績效考核不能評為優(yōu)秀，當(dāng)事人年度績效考核不能評為稱職及以上。
六、相關(guān)要求
（一）按照以下依據(jù)開展督查問責(zé)工作，切實做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。
1.中央八項規(guī)定精神和省、市貫徹落實意見；上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)等方面的紀(jì)律規(guī)定；
2.《贛州城投集團黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》（贛城投黨字〔2016〕21號）；
3.《贛州城投集團落實把紀(jì)律挺在前面要求的實施辦法》(贛城投黨字[2016]29號)
4.《贛州城投集團改進工作作風(fēng)提高工作效率的實施辦法》（贛城投黨字〔2017〕7號）；
5.《贛州城投集團中層管理人員日常管理監(jiān)督預(yù)警實施辦法（試行）》（贛州城投字〔2016〕7號）
6.《限額內(nèi)項目發(fā)包行為監(jiān)督管理辦法》（贛城投字〔2016〕42號）；
7.《贛州城投集團信息報送管理辦法（試行）》（贛城投字〔2014〕26號）；
8.《贛州城投集團考勤管理制度（修訂稿）》（贛城投字〔2017〕38號）；
9.《關(guān)于重申公文處理細則的通知》（贛城投字〔2016〕75號）,《贛州城投集團公文處理細則》（贛城投字〔2016〕52號）；
10.《贛州城投集團車輛管理使用辦法》（贛城投字〔2016〕49號）；
11.集團其它規(guī)章制度。
（二）集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員批示文件、布置工作時應(yīng)明確責(zé)任主體、時限要求等內(nèi)容，列為督查依據(jù)。黨委辦公室、綜合管理部、各子公司綜合辦負責(zé)建立并及時更新文件辦理的工作臺賬，同時將批示件（復(fù)印件）報紀(jì)檢監(jiān)察部登記。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察部對本辦法的落實情況、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查情況每季度進行匯總分析，對易發(fā)、多發(fā)的問題要及時梳理匯報，對制度規(guī)矩邊界模糊的問題要提出修改完善的意見建議，推動集團內(nèi)部管理體系不斷完善。
（四）督查組錄制的影像和收集的書證資料等，在工作結(jié)束后，要統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察部保存管理，督查工作人員不得擅自修改和毀損相關(guān)資料。
（五）被督查的單位和工作人員要認真配合督查工作，自覺接受監(jiān)督檢查，不得以任何理由干擾、阻撓督查工作。對干擾、阻撓督查工作的部門和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
七、附則
（一）本辦法解釋權(quán)歸集團黨委辦公室。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。
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