贛州市國資委外派監(jiān)事會工作宣傳月活動方案
監(jiān)事會工作是國有資產監(jiān)管的重要組成部分，為了更好地服務企業(yè)，保障外派監(jiān)事會在企業(yè)順利開展工作，增進企業(yè)對外派監(jiān)事會工作的了解，擬于2016年12月在11戶出資監(jiān)管企業(yè)開展外派監(jiān)事會工作宣傳月活動。具體方案如下：
一、活動目的
1、增進派駐企業(yè)的領導和職工對外派監(jiān)事會工作的了解，形成從集團本部到下屬企業(yè)，從各級企業(yè)的負責人到企業(yè)相關經營管理部門，自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督，積極主動配合監(jiān)事會工作的良好氛圍。
2、促進派駐企業(yè)對監(jiān)事會履職的監(jiān)督。對外派監(jiān)事會履職的勤勉程度和遵守“六要六不”的紀律規(guī)范進行監(jiān)督。
二、活動形式
各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具，采取多種行之有效的方式進行廣泛宣傳。
1、各企業(yè)借助工作區(qū)宣傳欄、公告欄、內報內刊等宣傳媒介，至少編寫一期外派監(jiān)事會工作宣傳專期（具體內容見附件1）。
2、由各企業(yè)負責組織全體領導干部職工學習《監(jiān)事會工作宣傳手冊》，開展集團公司中層以上經營管理人員、下屬企業(yè)領導班子成員和部分職工群眾進行監(jiān)事會工作知識測試，并上報匯總測試名單、成績，評卷由企業(yè)自行負責（參考卷見附件2）。
3、在各企業(yè)門戶網站及市國資委門戶網站上及時報道活動動態(tài)。
三、宣傳內容（詳見附件1）
1、外派監(jiān)事會工作的目的和意義；
2、外派監(jiān)事會工作的依據和工作職責；
3、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍；
4、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式；
5、監(jiān)事會工作紀律；
6、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作；
7、監(jiān)事會和企業(yè)的法律責任。
四、活動范圍
根據資產延伸到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里的原則，考慮
到出資監(jiān)管企業(yè)大部分主要資產在下屬公司，此次活動范圍包括出資監(jiān)營企業(yè)本級和下屬企業(yè)（特別是重要子公司），具體范圍請企業(yè)提出意見。
五、時間安排和實施步驟
擬定于12月份進行集中宣傳活動，具體安排如下：
1、準備階段（11月9日11月31日）
(1) 11月14前，制訂宣傳月活動方案；
(2) 11月15日至11月22日，確定具體宣傳內容；
(3) 11月30日前向企業(yè)下達宣傳月活動的通知；
(4) 11月31日前，確認準備工作完畢。
2、實施階段（12月1日至12月30日）
(1)企業(yè)在宣傳欄、公告欄、內報內刊、網站等宣傳媒介上宣傳，企業(yè)分別在12月10日和20日之前向監(jiān)事會辦公室（聯系人，張榮菊，電話，8196122，郵箱，gzgzwjsb@163.com）各報送一次宣傳月活動信息；
(2)各監(jiān)事會結合日常工作檢查進行督促指導，及時向監(jiān)事會辦公室反饋活動開展情況；
(3)監(jiān)事會辦公室負責組織策劃、編寫宣傳測試卷、在國資委外網上報道宣傳月活動情況，并采取查看（閱）、座談、問卷等形式抽查宣傳月活動的實施情況。
3、總結階段（2017年1月1日至1月10日）
(1)12月底，各企業(yè)上報宣傳月活動書面總結；
(2)各監(jiān)事會書面匯報企業(yè)宣傳月活動情況；
(3)監(jiān)事會辦公室總結宣傳月活動開展情況，向委領
導匯報，并向企業(yè)通報。
附件：
1、宣傳內容；
2、監(jiān)事會工作測試卷（參考卷）及參考答案。
2016年11月28日
附件1：
宣傳內容
一、外派監(jiān)事會工作的目的和意義。
（一）外派監(jiān)事會工作的目的
監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作的根本目的是服務于企業(yè)的改革發(fā)展和生產經營，實現國有資產的保值增值，確保國有資產及其權益不受侵犯。
（二）外派監(jiān)事會工作的意義
1、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是黨中央、國務院做出的正確決策，是探索國有資產管理體制改革的經驗總結和成果鞏固。從1 998年國務院建立的稽查特派員制度過渡到《公司法》認可的監(jiān)事會制度，是被實踐證明的切實有效的國有資產監(jiān)管制度。
2、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構的內在需要。監(jiān)事會通過依法開展監(jiān)督檢查工作，不干涉企業(yè)的生產經營自主權，從而形成監(jiān)事會監(jiān)督、董事會決策、經理層執(zhí)行的三個不同層面的權利制衡機制。
3、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，是國有企業(yè)會計信息真實可靠和國有資產保值增值的有力保障。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，是以財務監(jiān)督為核心，依法依規(guī)對企業(yè)進行全面的，實時的、動態(tài)的監(jiān)督檢查，從體制上，機制上保證會計信息質量，防止、避免做假賬問題的發(fā)生確保國有資產保值增值。
4、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會有利于改善和加強企業(yè)領導
班子建設。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，以企業(yè)經營業(yè)績對
企業(yè)領導班子及其成員進行評價并提出獎懲、任免建議，為
改善和加強企業(yè)領導班子建設，建立黨管干部原則與市場化
選聘經營管理者相結合的新機制奠定了基礎。
二、外派監(jiān)事會工作的依據和工作職責
（一）外派監(jiān)事會工作的主要依據
1、法律依據：《公司法》、《企業(yè)國有資產法》等。
2、法規(guī)依據：國務院頒布的《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、中央辦公廳和國務院辦公廳頒發(fā)的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、國務院國資委《關于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》等。
（二）外派監(jiān)事會的工作職責
外派監(jiān)事會本著不干預、不參與企業(yè)經營活動的原則，
以財務監(jiān)督為核心，對企業(yè)依法履行監(jiān)督、評價、建議的職
責，具體是：
1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
2、檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經營管理活動有關的其他資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；
3、檢查企業(yè)的經營效益，利潤分配、資本運營、國有資產保值增值等情況；
4、及時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經營管理活動，評估企業(yè)內部控制制度合理性及執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規(guī)性和執(zhí)行情況；
5、檢查企業(yè)負責人的經營管理行為，并對其經營管理業(yè)績、綜合素質進行評價，提出獎懲、任免建議。
三、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍
監(jiān)事會的監(jiān)督檢查范圍不局限于派駐公司本部，按照對企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的要求，企業(yè)國有資產延伸到哪里，監(jiān)事會就監(jiān)督到哪里，上市公司，重要子企業(yè)都是監(jiān)事會監(jiān)督檢查的對象。
四、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式
監(jiān)事會的監(jiān)督檢查是集事后監(jiān)督及過程監(jiān)督和事前監(jiān)督為一體的全方位監(jiān)督。具體方式可歸納為以下四個字：
一是聽。列席重要會議，聽取有關重大事項的決策過程和相關情況，走訪企業(yè)職能部門，聽取企業(yè)計劃，財務，經營等情況匯報；召開座談會，聽取企業(yè)職工的情況反映和意見；聽取與監(jiān)督檢查事項有關的其他情況。
二是看。實地核查企業(yè)資產狀況和生產經營情況。
三是查。查閱企業(yè)的財務會計報表、會計憑證、會計賬簿、財務分析等財務會計資料，查閱企業(yè)會議紀要、內控制度建設及執(zhí)行等有關經營管理活動資料。
四是詢。向財政、工商，稅務、審計、海關、銀行等部門以及有關企業(yè)、社會中介機構進行調查了解企業(yè)的財務狀況和經營管理情況。
五、監(jiān)事會工作紀律
外派監(jiān)事會在工作中遵守“六要六不”的行為規(guī)范。
“六要”的具體內容是：一要認真學習鄧小平理論，以
“三個代表”的重要思想為指導，貫徹黨的基本路線，與黨
中央保持一致；二要堅持原則，清正廉潔，嚴于律己，公道
正派，光明磊落；三要依法辦事，敢于講真話，不怕得罪人，勇于同違反國家法律、法規(guī)、政策，財經紀律和弄虛作假的
行為作斗爭，自學維護國家利益；四要努力學習，不斷提高
政治素養(yǎng)、政策水平，業(yè)務能力；五要正確行使監(jiān)督權力，
實事求是，全面準確地評價和反映企業(yè)的經營、財務狀況和
領導人員工作業(yè)績；六要嚴格履行公務員義務，恪盡職守，
埋頭苦干，深入群眾，注意聽取各方面意見，提高工作質量
和工作效率。
“六不”的具體內容是：不得泄露檢查結果和企業(yè)商業(yè)秘密；不得參與和干預企業(yè)的經營決策和經營管理活動；不得直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結論性意見；不得接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇和在企業(yè)報銷費用；不得去吃請受禮、借機游山玩水和參加有可能影響公正履行公務的活動；不得
在企業(yè)兼職、購買股票和為自己，親友及他人謀取私利。
六、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作
市國資委于2013年印發(fā)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)支持配合監(jiān)事會開展工作暫行辦法》（贛市國資字（2013）13號）有具體規(guī)定，簡要概括有：
1、為監(jiān)事會創(chuàng)造必要的辦公條件。
監(jiān)事會在企業(yè)監(jiān)督檢查工作期間，應向監(jiān)事會提供辦公用房、電話、電腦、復印機、辦公桌椅等必要的辦公設備。
2、建立與監(jiān)事會聯系的工作機制。
企業(yè)協(xié)調聯絡員：負責監(jiān)事會與企業(yè)各部門和相關人員的溝通協(xié)調與聯絡工作，要切實負起責任，確保監(jiān)事會及時、全面地獲取企業(yè)信息。
?規(guī)范文件資料傳遞。
?重要會議的通知。
?重大事項報告。
④ 開放企業(yè)信息系統(tǒng)。
3、及時提供企業(yè)經營管理有關資料。
企業(yè)財務報表等財務會計資料及與經營管理活動有關的其他資料，應及時向監(jiān)事會提供或供監(jiān)事會查閱，不得拒絕、隱匿、偽報。
4、有關會議應及時通知監(jiān)事會。
企業(yè)涉及重大經營決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經營管理活動有關的重要會議，原則上應在會議召開前，將包括會議時間、地點和議題等內容的會議通知送達監(jiān)事會辦公室。監(jiān)事會收到企業(yè)會議通知后，應及時確定列席會議人員并向企業(yè)反饋。
5、支持監(jiān)事會與會計師事務所的溝通。
支持配合監(jiān)事會就審計計劃、審計重點、審計安排等事項與會計師事務所溝通協(xié)調，審計過程中和審計報告階段與事務所交換意見情況，應及時通報監(jiān)事會。
6、支持職工監(jiān)事履行其工作職責。
嚴格執(zhí)行有關回避制度，按程序選舉產生職工監(jiān)事，為職工監(jiān)事履行監(jiān)督職責提供必要條件。
7、企業(yè)內審、紀檢等部門應支持配合監(jiān)事會開展工作。
內審部門應向監(jiān)事會提供審計計劃、審計報告等資料，審計發(fā)現的重大問題及時報告監(jiān)事會，紀檢部門應將案件及查處進展情況報告監(jiān)事會，重大案件及時與監(jiān)事會溝通。
8、加大對監(jiān)事會發(fā)現問題的整改落實力度。
對監(jiān)事會檢查提出的問題和建議，應高度重視，加大整改力度，提出整頓意見和改進措施，并將整改情況及時報告國資監(jiān)管機構和監(jiān)事會。
七、企業(yè)和監(jiān)事會的法律責任
（一）監(jiān)事會成員的法律責任
《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第24條規(guī)定，監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監(jiān)事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；
2、與企業(yè)串通,編造虛假檢查報告的；
3、違反監(jiān)事會工作“六要”、“六不”行為規(guī)范的。
（二）企業(yè)的法律責任
《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第25條規(guī)定，企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責的；
2、拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務狀況或者經營管理情況等有關資料的；
3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；
4、有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。
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